俗话说：“看报看题，看书看皮。”“标题引人看，新闻活一半”。这些都充分说明了标题的重要性。公文标题同样如此，它能给人以公文的第一印象。由于公务繁杂，公文增多，人们拿到一份公文不一定都看正文内容，但一般都会看公文的标题。所以，写好公文标题至关重要。

公文标题是公文全篇内容的概括，应准确、简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关、事由、文种三要素组成。平常写作中，省略发文机关名称的情况较多，命令、通令标题写作常省略文种名称。最常见的标题结构是：(“关于”)+事由+文种。这种结构能准确、明快地表达出公文的内容和性质。在实际工作中，公文标题的撰写一直为机关工作人员所重视，不但从形式和内容的统一上，而且从语言的生动和创新上刻意追求标题的完美。尽管如此，在公文标题的写作上仍存在一些常见的错误。如，语言表述不准确、文种选用不恰当、排列布局不规范等，本文将结合具体事例来探讨写好公文标题的主要方法。

一、内容概括准确，力求确切得体

准确是公文语言的第一要素和本质要求。公文标题准确性的体现最重要的成分就是对本篇公文内容概括要准。如，某武警总队向武警总部写了一份报告，其标题为“关于参与劫持人质事件的情况报告”，单从标题字面上理解，就是武警官兵去劫持人质了，并且还公然地向上级报告，这显然与其职责使命不相符。这就是对内容概括不准造成的，缺少了关键词“处置”二字。正确的应该是“关于参与处置劫持人质事件的情况报告”。要做到内容概括准确，要求拟制者有较高的驾驭语言的能力，熟练地选择最简洁、明了的字词，这需要我们平时练字练句，通过多读、多写、善悟等逐步提高。提高内容概括能力，关键的还在于提高思维能力，而思维能力的提高，是个长期的综合的潜移默化的学习与实践过程，涉及哲学、历史、逻辑学和自然科学诸学科的多种知识。我们学习掌握的各种各样的知识，相互联系、连接、贯通，在我们的大脑中发生综合作用，产生符合逻辑的思维规律。公文标题的内容概括只有符合逻辑规律，才能使所表达的内容成为有条理的和可以理解的东西。如果不符合逻辑规律，表情达意就可能不准确。

二、文种选用恰当，力争对症下药

文种是公文标题中另一个重要的要素。公文标题正确选用公文文种，对于准确反映首长意图，及时发挥公文效力起着举足轻重的作用。行政公文标题中文种的选择应以《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)为依据，军用公文标题中文种的选择应以《中国人民解放军机关公文处理条例》(以下简称《条例》)为依据。在公文处理工作中，一些机关工作人员置《办法》《条例》于不顾，常常套用滥用文种。如，某总队后勤部向上级要钱的公文标题是“关于解决仓库建设经费的报告”。从行文方向上讲，请示和报告同属于上行文，一些机关将两者混用成了一种通病。该用请示的却选择了报告，该用报告的却选择了请示，有的甚至以“请示报告”的形式行文，混淆了请示和报告的界限。请示是用于请求上级机关指示、批准、解决事项时使用的公文文种。报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建设和答复询问时使用的公文文种。故上例应该用“请示”而非“报告”。

此外，还需注意的是通令与通报、请示与函的正确选用。通令与通报的选用以《纪律条令》为界限，《纪律条令》内的奖惩用通令(除荣誉称号用命令外)，反之用通报。请示与函的选用以是否有隶属关系为界限，有隶属关系用请示，无隶属关系用函。

三、排列布局规范，力求形意合一

公文标题通常排列为一行，在正文上方居中、匀称地排列。如果标题文字较多，一行排不下时，可采用齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形等排列形式多行居中排布，多行排布回行时，应做到词意完整，排列对称，尽量不要把一个词分到两行中去，特别是“骑墙词”，以防产生歧义。如：

关于给涨津贴和尚

未涨津贴干部一次

性生活补助的通知

此例因为分行不当，就有了“和尚”“性生活补助”这些不合情理的现象。

在批语性通知的标题中，易出现用词重叠的问题。如“××市支队关于转发《××总队关于转发〈××省公安厅关于开展消防事故宣传月活动的通知〉的通知》的通知”，这里介词“关于”、动词“转发”、文种“通知”反复出现，在一个标题内重复使用，造成标题冗长，令人不知所云。解决用词重叠问题，避免介词“关于”、动词“转发”、文种“通知”反复出现，可采用将“关于”和“的通知”及中间的转发环节省去，形成一个动宾式，即“转发《××省公安厅关于开展消防事故宣传月活动的通知》”。在批语性通知的正文中对其中间环节和具体贯彻意见和要求作出详细的叙述。

此外，关于公文标题中标点符号的问题，标题中除法规、规章名称用书名号，授予荣誉称号用引号外，一般不用标点符号。标题由两个(含两个)以上短语或句子组成时，用空格来表示“，”“、”。既能准确地表达主题，又符合标题中标点符号的用法。（更多小标题汇编下载见材料下载栏）