【解答】新中国成立以后，党和国家先后10次制定和发布有关公文处理方面的法规和规章，其中都对公文文种问题作出了十分明确的规定。具体包括：

（一）1951年9月29日由中央人民政府政务院发布的《公文处理暂行办法》，将公文文种规定为7类12种，即报告、签报；命令；指示；批复；通知、通报；布告、通告、公告；公函、便函。

（二）1957年10月8日由国务院秘书厅发布的《关于对公文名称和体式问题的几点意见》，对公文文种虽然仍规定为7类12种，但具体文种名称却作了较大调整，包括：命令、令；指示；报告、请示；批复、批示；通知、通报；通告、布告；函。

（三）1964年2月由国务院办公厅发布的《公文处理试行办法》，将公文种类规定为10类12种，即命令（令）；指示；批复、答复；批转；通知；通报；报告；请示；布告、通告；函。

（四）1981年2月27日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》，将公文种类规定为9类15种，包括命令、令、指令；决定、决议；指示；布告、公告、通告；通知；通报；报告、请示；批复；函。

（五）1987年2月18日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，在原《暂行办法》的基础上，将公文种类规定为10类15种，即命令（令）、指令；决定、决议；指示；布告、公告、通告；通知；通报；报告、请示；批复；函；会议纪要。

（六）1989年4月25日由中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》，将党的机关文件种类规定为13种，包括公报；决议；决定；指示；条例；规定；通知；通报；请示；报告；批复；会议纪要；函。

（七）1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，对1987年的《处理办法》进行了较大修订，将公文种类确定为12类13种，即命令（令）、议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。

（八）1996年5月3日由中共中央办公厅发布了修订后的《中国共产党机关公文处理条例》，将公文种类规定为14种，包括决议；决定；指示；意见；通知；通报；公报；报告；请示；批复；条例；规定；函；会议纪要。

（九）2000年8月24日国务院以国发〔2000〕23号2文件发布了《国家行政机关公文处理办法》，对1993年的《处理办法》进行了修订，将公文种类确定为13种，即命令（令）、决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。

（十）2012年4月16日， 中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，将公文种类确定为15种，即决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。