国企党建质量提升三年行动方案（2026-2028）：强根铸魂固本基 融合赋能谱新篇

2026年是全面开启新一轮国企改革深化的起步之年，也是国有企业迈向高质量发展新阶段的关键节点。为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续巩固拓展党建工作成果，进一步解决党建工作与生产经营“两张皮”、基层组织力层层递减、干部人才队伍活力不足等深层次问题，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展，特制定本行动方案。本方案旨在通过三年的系统攻坚，推动公司党建工作从“标准化规范化”向“体系化实效化”跃升，确保党的领导如身使臂、如臂使指，将政治优势转化为企业的竞争优势和发展胜势，为打造世界一流企业提供坚强的政治保证和组织动力。

一、聚焦“政治领航”，在把准方向中筑牢绝对忠诚

坚持把党的政治建设摆在首位，将旗帜鲜明讲政治融入公司治理全过程，确保企业始终沿着正确的方向破浪前行。

（一）深化理论武装，打造“思想铸魂”新高地。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，建立健全“第一议题”制度的闭环落实机制。要完善“学、讲、研、行”一体化学习体系，党委理论学习中心组每年开展集中学习研讨不少于XX次，并向下延伸至各级党支部，确保理论学习全覆盖、无死角。深化学习成果转化，建立学习贯彻情况督查通报机制，坚决防止“学归学、做归做”现象，推动各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，确保上级决策部署在企业落地生根、开花结果。

（二）完善治理结构，构建“有机融合”新机制。坚持“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，推动制度优势转化为治理效能。要进一步厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，修订完善“三重一大”决策制度实施细则，编制党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单，确保党委把方向、管大局、保落实作用发挥更加精准有效。持续推进党建进章程工作，规范下属子公司“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配，确保党的领导落实到公司治理各环节，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（三）强化政治监督，树立“令行禁止”新风尚。把政治监督贯穿企业改革发展全过程，确保党中央重大决策部署和国家战略不折不扣贯彻落实。要聚焦主责主业，围绕科技创新、绿色低碳转型、重大项目建设等核心任务，建立政治监督台账，实行清单化管理、项目化推进、节点化考核。开展贯彻落实总书记重要指示批示精神“回头看”工作，健全“发现问题、严明纪律、整改纠偏、深化治理”的工作闭环，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保企业发展始终服从服务于国家战略大局，在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

二、聚焦“强基提质”，在织密体系中锻造战斗堡垒

坚持大抓基层的鲜明导向，严密党的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

（一）严密组织体系，实现“有形有效”全覆盖。适应企业产权关系、组织架构、管理模式和用工方式的变化，动态调整和设置基层党组织。要按照“四同步、四对接”要求，确保新成立机构、新上马项目、新并购企业同步建立党组织，消除党建“空白点”和“盲区”。特别是要针对海外项目、混合所有制企业、异地分支机构等特殊领域，创新党组织设置形式和活动方式，探索开展“互联网+党建”，依托数字化平台打破时空限制，确保业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，实现党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（二）建强支部堡垒，推动“标准化规范化”再升级。持续深化党支部标准化规范化建设，实施党支部建设提质工程。要严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推行党支部评星定级管理，力争三年内五星级党支部比例达到XX%以上。开展“一支部一品牌”创建活动，鼓励各基层党支部结合业务特点，探索创设特色鲜明、载体务实、成效显著的党建品牌，形成“百花齐放、百家争鸣”的生动局面，切实解决基层党建工作一般化、平淡化、随意化问题，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）激活党员队伍，争当“先锋模范”排头兵。坚持把党员队伍建设作为基础性工程，引导广大党员在生产经营主战场亮身份、作表率。要严把党员“入口关”，注重从生产一线、青年骨干、高知识群体中发展党员，优化党员队伍结构。设立“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员突击队”，开展“党员身边无事故”、“党员攻关项目”等主题实践活动，建立党员承诺践诺、积分管理评价机制，让党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。加强对流动党员、退休党员的管理服务，确保每一名党员都纳入组织管理，时刻感受到组织的温暖，增强归属感和荣誉感。

三、聚焦“深度融合”，在服务大局中彰显硬核担当

坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，找准党建工作与生产经营的结合点、切入点和着力点，切实解决“两张皮”问题。

（一）创新载体抓手，搭建“共建共享”新平台。积极探索党建与业务融合的新路径、新模式，推动党建工作向产业链、供应链、创新链延伸。要开展“党建+”工程，实施“党建+安全”、“党建+质量”、“党建+效益”等专项行动，把党建工作指标化、项目化、具体化，不仅看党建台账做得好不好，更要看经营指标完成得好不好。深化开展“联建共建”活动，推动机关与基层、企业与地方、上游与下游党组织结对共建，通过理论联学、队伍联建、难题联解、工作联动，打破部门壁垒和企业界限，构建资源共享、优势互补、互相促进的党建工作新格局，实现党建与业务同频共振。

（二）攻坚急难险重，锤炼“克难攻坚”真本领。把重大任务一线作为检验党建工作成效的试金石和磨刀石。要在重点工程建设、关键核心技术攻关、亏损企业治理等急难险重任务中，组建党员突击队、设立党员先锋岗，开展“揭榜挂帅”活动，号召广大党员干部挑重担、啃硬骨头。建立健全在重大任务中考察识别干部、发展党员的工作机制，对在攻坚克难中表现突出的集体和个人给予表彰奖励，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励全员以昂扬的斗志和饱满的热情投入到企业改革发展的火热实践中，把党的政治优势转化为攻坚克难的强大力量。

（三）赋能改革创新，激发“提质增效”新动能。紧扣国企改革深化提升行动，以高质量党建引领保障企业改革发展行稳致远。要发挥党组织在推进三项制度改革、混合所有制改革、市场化经营机制建设等方面的政治引领作用，做好政策宣传、思想引导和矛盾化解工作，确保改革举措平稳落地。聚焦发展新质生产力，鼓励基层党组织围绕数字化转型、智能化升级、绿色化发展等前沿领域开展技术革新和管理创新，建立“党建+创新”工作室，孵化一批具有推广价值的创新成果，推动企业从要素驱动向创新驱动转变，不断提升核心竞争力和盈利能力。

四、聚焦“选贤任能”，在建强队伍中激发干事活力

坚持党管干部、党管人才原则，树立正确选人用人导向，着力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化干部人才队伍。

（一）树立鲜明导向，构建“能上能下”新生态。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，突出实干实绩导向。要大力选拔那些在重大斗争中经受磨练、在急难险重任务中表现突出、在基层一线扎实历练的干部，坚决调整那些不担当、不作为、乱作为的干部。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，刚性兑现薪酬和考核，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。完善干部考核评价体系，强化考核结果运用，将考核结果与职务职级晋升、评先评优紧密挂钩，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好选人用人风气。

（二）强化梯队建设，通过“育选结合”蓄后劲。着眼企业长远发展，大力实施年轻干部培养工程和人才强企战略。要制定年轻干部中长期培养规划，建立优秀年轻干部信息库，实施“培苗”、“墩苗”计划，有计划地把年轻干部放到基层一线、艰苦地区和复杂环境中磨炼意志、增长才干。加大高层次人才引进力度，围绕关键核心技术领域，柔性引进一批“高精尖缺”人才，完善人才激励保障机制，探索实施股权激励、分红激励等中长期激励措施，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，为企业高质量发展提供源源不断的智力支持和人才支撑。

五、聚焦“清廉本色”，在从严治党中涵养良好生态

坚持严的主基调不动摇，压紧压实管党治党政治责任，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

（一）压实主体责任，形成“齐抓共管”大格局。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，推动全面从严治党向纵深发展。要制定全面从严治党主体责任清单，明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，形成责任明确、流转顺畅、执行有力的责任体系。建立健全全面从严治党工作考核评价机制，每年开展一次党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，将考核结果作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据。通过层层传导压力，级级压实责任，推动管党治党责任落实到每一个支部、每一名党员，切实解决“上热中温下冷”的问题。

（二）深化作风建设，筑牢“拒腐防变”防火墙。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。要紧盯重点领域、关键环节和重要岗位，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处靠企吃企、利益输送、设租寻租等违纪违法行为。深入开展廉洁文化进企业、进项目、进班组、进家庭活动，打造具有企业特色的廉洁文化品牌，定期开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

国有企业是国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，扎实推进党建质量提升三年行动。让我们在党中央的坚强领导下，把抓好党建作为最大的政绩，把促进发展作为第一要务，以高质量党建引领保障企业高质量发展，在激烈的市场竞争中把准航向、劈波斩浪，为做强做优做大国有资本、加快建设世界一流企业贡献磅礴力量，以优异成绩书写无愧于时代、无愧于人民的国企答卷。